国家社科基金重大项目“基于‘制度-效能’转化的现代环境治理体系健全研究”开题研讨会成功举行

2024年3月23日，由同济大学政治与国际关系学院余敏江教授担任首席专家的研究阐释党的二十大精神国家社科基金重大项目“基于‘制度—效能’转化的现代环境治理体系健全研究”开题论证会在同济大学衷和楼1802会议室举行。中国行政管理学会高小平研究员担任评议组组长，北京大学马克思主义学院郇庆治教授、复旦大学国际关系与公共事务学院唐亚林教授、《新华文摘》杂志社高级编辑胡元梓研究员、南京审计大学公共管理学院金太军教授等专家担任评议组成员。子课题负责人苏州大学马克思主义学院方世南教授，武汉大学法学院环境法研究所所长秦天宝教授参与研讨。同济大学副校长石振明教授、同济大学中国战略研究院/政治与国际关系学院院长门洪华教授、政治与国际关系学院原党委书记徐红教授出席本次会议。会议开幕式由同济大学文科办主任刘淑妍教授主持。

石振明副校长代表同济大学对莅临本次开题论证会的领导和专家表示热烈欢迎，对余敏江教授获批国家级重大项目表示热烈祝贺。他指出，打造精品文科，加快促进哲学社会科学发展，强化哲学社会科学与自然科学交叉发展，打造具有同济特色的政治学高地是同济大学学科建设的重要目标之一。作为关系党的使命宗旨的重大政治问题和关系民生的重大社会问题，生态文明建设具有鲜明的中国特色与中国底色，是推进中国式现代化的题中应有之意。他希望与会的各位领导和专家学者能够畅所欲言，秉持国家和国际视野，围绕主题展开深入研讨，希望各位专家提出宝贵的建设性、专业性指导意见。

门洪华院长线上致辞。他代表学院对石振明副校长、各位专家给予课题组的大力支持致以诚挚的谢意，对余敏江教授获批国家社科基金重大项目再次表示祝贺，强调政治与国际关系学院将全力支持余敏江教授，希望课题研究在环境政治领域做出突出贡献。

刘淑妍教授在主持会议中指出，同济大学近年来高度重视文科建设工作，大力推进学科交叉融合，文科办将多措并举支持余敏江研究团队，为重大课题的接续开展保驾护航，期待课题组产出高质量的研究成果。

会议第二阶段由高小平研究员主持，课题首席专家与子课题负责人介绍课题进展，与会专家对课题内容与开题报告进行点评。

首先，余敏江教授汇报课题设计，从课题的研究背景、研究意义、研究内容以及研究计划等方面向与会专家作了详细阐释。他指出，党的十八大以来，我国生态文明建设实现了由行政管控到政治引领、由被动参与到主动参与、由重点整治到系统治理的历史性、转折性和全局性变化。然而，城市环境治理中政府、市场、社会力量结构失衡，市场体系、社会信用体系、政策法律体系的规范化程度较低，且呈“单兵冒进”“冷热不均”之态势。在党的二十大精神指导下，本课题拟对中国环境治理体系发展与变迁进行梳理，在理论探讨和实证检验的基础上，从精治、共治、法治三个维度系统考察环境治理体系中“制度-效能”转化的深层次逻辑，整体上提升环境治理效能。

随后，部分子课题负责人对课题做了补充介绍。子课题负责人方世南教授表示，现代环境治理体系的发展与变迁是一个合乎规律的过程。但这一过程并非一帆风顺，其间存在“锁定效应”“回退效应”以及“‘时空压缩’特性”。因此，我们必须要从“制度-效能”转化视角审视如何形塑导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

子课题负责人秦天宝教授认为，环境治理各个主体的利益诉求和价值导向各异，法律在其中的支撑和协调作用不容忽视。因此，本子课题将致力于梳理环境法治体系建设的最新理论成果与实践经验，检视环境法治体系运行的内生不足，深入探索“软法”与“硬法”的良性互动机制和环保立法、执法、司法与法律监督的有机衔接机制，探究中央环保督察下地方政府的权责结构变化及其适应性调节机制。

专家点评环节，五位专家充分肯定课题的学术价值、实践意义和扎实的前期工作，并针对环境政治的概念梳理、中国特色的环境治理体系、党领导生态文明建设的经验总结、“制度-效能”转化的中介机制等多个方面提出了中肯建议。

胡元梓研究员在肯定课题研究设计的基础上，指出课题研究不必面面俱到，要抓住研究的核心内容，进一步理清制度优势与治理效能间的实践机制，关注现代环境治理体系“制度-效能”转化的中介变量。

郇庆治教授肯定了课题论证的结构严密性、脉络清晰性。郇庆治认为，课题应紧扣党的二十大精神，概括和探析党的十八大以来中国环境治理的成就和进展，针对“制度—效能”转化的掣肘因素提出可操作性的改进措施。

唐亚林教授表示，研究现代环境治理体系的“制度—效能”转化，视角独特，思路可行。他认为还应加强以下问题的研究：如何基于中国提出新的环境政治理论范式？怎样提炼积极的环境治理观？

金太军教授认为课题顺利开展需要处理好两大基本矛盾：一是学术创新与成果应用间的矛盾张力；二是处理好中期成果和结项成果之间的相互关系，并强调研究的整体连贯性。

专家评议组组长高小平研究员充分肯定了专家们的指导意见，认为该项目研究具有重要现实意义和学术价值，课题设计新颖、问题讨论比较全面。他强调，课题研究要提炼理论模型，并在此基础上进一步总结中国环境治理的经验，尤其要关注环境治理面临的外部境况，譬如经济发展、国家安全等等。

最后，专家组一致同意，余敏江教授主持的国家社科基金重大项目通过开题论证，并建议课题组按照计划任务书要求推进研究工作。余敏江教授代表课题组诚挚感谢专家们的真知灼见，表示课题组将积极吸纳各位专家的意见，进一步聚焦研究议题、突出研究特色，努力做出具有前沿性、创新性的研究成果，更好服务党和国家重大决策，为中国环境政治学发展贡献力量。